어느덧 한해를 마무리하는 시점에서 군민의 대표기관인 군 의회에 금년도 군정의 주요성과와 추진상황, 그리고 새해 예산안과 군정운영의 기본방향에 대해 보고 드리게 된것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 아울러 어려운 여건속에서도 한층더 성숙된 의정활동을 하시면서 군정이 원활하게 추진될 수 있도록 적극적인 지원과 협조를 아끼지 않으신 의원님 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.

아시는 바와 같이 금년은 대외적으로 미국의 부시대통령 재선, 원유가 및 원화 급등, 지진·홍수 등의 자연재해가 속출했고, 국내적으로는 국회의 대통령 탄핵과 제17대 국회의원 선거, 이라크 파병, 신행정수도 이전 위헌결정, 내수부진 등 커다란 이슈와 경기침체로 적지 않은 고통의 한해였다고 생각합니다.

이러한 여건속에서도 저를 비롯한 군산하 전공직자는 우리의 미래를 다듬어 가기 위해 금년에 계획하였던 사업들이 당초 목표대로 마무리 될수 있도록 최선을 다해 왔습니다. 그 결과 올해도 군민 여러분의 참여를 바탕으로 6년 연속 농림업무 평가에서 우수기관으로 선정되는 영예를 안았으며, 우리고장에서 생산한 쌀 『사계절이 사는 집』이 제7회 전국 쌀 대축제에서 은상을 수상함으로써 우리군의 이미지를 한층 더 높였고, 또한 민원행정 추진 우수기관으로 선정돼 국무총리 표창을 수상하는 등 여러분야에서 괄목할 만한 성과를 올렸습니다.

그리고 국비 예산확보를 위해 수시로 행정자치부 등 중앙부처와 관계기관을 방문해 많은 국비지원 약속을 받아 내는 등 우리 군의 현안사업이 차질없이 추진될 수 있는 기틀을 마련했습니다. 2005년은 민선 3기를 마무리하는 매우 중요한 해라고 생각합니다. 그동안 역점을 두고 추진해 왔던 7대 관광개발사업을 점검해 보고 미흡한 부분을 마무리하겠습니다.

그리고 2005년을 『새로운 발전과 번영의 원년』으로 삼아 여러분야에서 거두고 있는 가시적 성과를 적극적으로 홍보해 우리고장을 누구나 한번쯤 와보고 싶은 곳으로 만들어 나가겠으며, 이러한 군정의 기본방향을 토대로 새해 역점을 두고 추진해 나갈 주요시책을 분야별로 말씀드리면서 군민을 비롯한 의원님 여러분의 폭넓은 이해와 협조를 부탁드리겠습니다.

첫째, 7대 관광개발사업 마무리와 적극적인 홍보마케팅으로 찾아보고 싶은 영광 만들기에 주력해 나가겠습니다.

우리군은 천혜의 자연자원과 많은 문화유산이 산재돼 있을 뿐아니라, 서해안 고속도로와 국도 22·23호선이 관통하고 있는 지역으로 서남해안 일주도로인 국도 77호선이 확·포장되고 무안국제공항이 개항되면 전국 어디서나 우리군으로의 접근성은 한층 향상될 것입니다.

이러한 여건을 감안해 민선 2기부터 중점을 두고 추진중인 백제불교 최초도래지 관광명소화사업과 불갑사지구 관광지개발 그리고 불갑저수지 수변공원 및 숲쟁이 꽃동산 조성사업 등 7대 관광개발사업을 차질없이 마무리하고, 백수해안 농어촌 관광 휴양단지 등 문화·관광시설도 확충해 나가겠습니다.

그리고 법성포 단오제를 전국규모의 민속축제로 육성하기 위해 『제1회 굴비골 영광 마라톤 대회』를 개최하고, 불갑산 꽃무릇을 관광자원화하기 위해 문화관광부장관배 『불갑산 꽃무릇 전국 사진대전』개최도 추진해 나가겠으며, 불갑사 대웅전 청운당 개축 등 문화재 정비 및 관리와 찾아가는 문화활동 전개도 소홀함이 없도록 하겠습니다.

또한 우리군을 방문하는 관광객들에게 한차원 높은 양질의 서비스를 제공하기 위해 문화관광해설 기동반을 운영해 우리고장을 보다 더 적극적으로 알리겠습니다. 군민의 숙원사업인 종합체육시설 조성공사를 착공하고 비가림 게이트볼장 신설, 와탄천 생활체육공원에 운동기구 등을 설치해 스포츠와 군민생활체육 활성화에도 소홀함이 없도록 추진해 나가겠습니다.

둘째, 도로 등 사회 기반시설 확충을 통한 지역경제 활성화입니다.

지금까지 기반시설 확충은 대부분 중앙정부의 계획에 따라 추진할 수 밖에 없는 실정이었습니다. 그러나 이젠 우리지역 실정에 맞는 기반시설을 확충하고 이를 토대로 지역경제를 활성화해야 한다고 생각합니다. 이를 위해 미래지향적인 도로정비 기본계획 수립과 영광읍 외곽도로 개설사업을 조기에 마무리하고 군도 및 농어촌 도로 확·포장, 개발촉진지구 사업 등도 계획대로 추진하겠습니다.

또한 농어촌지역의 취약한 기반시설 확충을 위해 낙월면 2개 도서의 도서종합개발사업과 대마면의 정주권개발사업 그리고 묘량면과 불갑면의 오지개발사업을 적극 추진해 나가는 한편, 민자유치 사업으로 추진중인 법성항 개발사업도 사업기간 내에 완공될 수 있도록 노력을 경주해 나가겠습니다. 아울러 투자유치 활동을 지속적으로 추진하고 중소기업 육성자금 등을 지원해 지역경제가 활성화되도록 추진해 나가겠습니다.

셋째, 환경 친화적인 농수산물 생산을 통해 농어가 소득증대 및 살기 좋은 농어촌 건설입니다.

농·어업이 주를 이루고 있는 우리군은 농·수산물 시장개방에 따라 상당한 피해를 받을 것으로 예상됩니다. 시장개방에 따른 피해를 최소화하고 이를 근본적으로 대처하기 위해서는 무엇보다도 환경 친화적인 고품질 농·수산물 생산과 기반시설 확충 그리고 전문기술 보급 및 판로를 확보해 나가야 할 것입니다. 이를 위해 친환경 기능성 쌀 생산단지를 조성하고 이에 따른 손실보상제도를 실시해 농가들이 안심하고 생산할 수 있는 기반을 마련하고, 청보리 한우 브랜드 육성, 황토갯벌 뱀장어 생산 확대 및 우리지역의 전통식품인 모싯잎 송편을 브랜드화 하는 등 농·어가 소득증대에 기여토록 하겠습니다.

그리고 수출원예 전문단지 육성, 친환경 축산시스템 구축, 농산물 산지 유통시설 확충, 내수면 양어장 개발, 경지정리 및 밭 기반정비, 기계화 경작로 포장 및 지표수 보강개발 등 기반시설을 지속적으로 확충해 나가겠습니다. 아울러 DDA·FTA 등 농·수산물 시장개방에 대응하기 위해 수립중인 지역농업발전 컨설팅 사업을 완료하고, 다단계 상황버섯 재배기술 등 전문기술연구·보급에도 최선을 다하겠습니다. 또한 영광쌀 고정고객 택배비 지원, TV광고, 쌀 시제품 제작·배부, 포장재 제작지원, 도시주부 초청 결연 등 우리군 농·특산품 판로를 확대하는 데에도 적극 노력해 나가겠습니다.

넷째, 어려운 이웃과 더불어 사는 복지영광을 실현해 나가겠습니다.

훈훈한 인정과 사랑이 넘치는 밝고 따뜻한 지역사회 조성을 위해 기초생활 수급자의 생계급여와 저소득층 자활사업, 생활안정자금 지원을 비롯해 옥당골 한가족 결연, 국가 유공자를 지원하는 등 복지영광 실현을 위해 노력해 나가겠습니다. 급속한 고령화 사회로 접어든 우리군의 현실을 감안해 노인전문요양시설의 신축과 경로당 신축 및 개·보수, 노인 일자리 제공 등 노인 복지증진과 장애인 기초생활 지원과 LPG 체적거래 설치 등 장애인 복지향상에도 노력을 기울이겠습니다.

또한 여성의 역할증대를 위해 능력개발 교육과 여성발전기금 조성 및 부부공동명의 문패 달기 사업도 추진해 나가겠으며, 불우아동 보호를 위해 보육시설과 소년·소녀가장 세대 지원도 확대해 나가겠습니다. 취약계층에 대한 보건의료시혜와 한방무료 순회진료 등을 실시하여 군민 모두가 건강한 삶을 영위할 수 있는 여건도 마련해 나가겠습니다.

다섯째, 환경 친화적인 살기 좋은 옥당골을 만들어 나가겠습니다.

우리는 환경의 세기에 살아가고 있습니다. 그만큼 모든 분야에서 환경에 대한 관심을 기울여야 한다고 생각합니다. 의원님 여러분도 아시다시피 이러한 흐름을 감안해 우리군에서는 전국 지방자치단체 최초로 환경행정서비스 전 분야에 대해 국제표준화기구가 정한 환경경영체제인 ISO14001 인증을 지난 2001년 6월에 획득하는 등 환경문제에 대해 관심을 갖고 이에 대해 적극적으로 대비해 왔습니다.

이와 관련해 지난해 11월에 영광읍 하수종말 처리시설을 준공 운전중에 있으며, 홍농·법성 하수종말처리시설을 2008년까지 설치하는 한편, 군정의 당면 현안사업인 생활쓰레기 종합처리장 조성사업도 계획대로 추진해 나가겠습니다. 그리고 재난을 예방하기 위해 소하천 정비와 방조제 개·보수, 산불 및 원전방사능 방재대책을 추진하는 등 재난·재해 예방체계 확립에도 최선을 다하겠습니다. 또한 사계절이 푸르고 꽃피는 아름답고 살기 좋은 생활환경을 조성하기 위해 국토공원화사업과 농어촌 주거환경 개선대책도 강구해 나가겠습니다.

제가 민선군수로 취임한 이래 역점을 두고 추진해 오고 있는 맑은물 공급사업과 관련하여 대마·묘량 등 5개면 3,000여 가구의 수돗물 공급을 위해 현재 83%의 공정을 보이고 있는 연암 농어촌 지방상수도 사업을 마무리하고, 노후관 교체와 관로를 정비하는 등 맑고 위생적인 수돗물 공급은 물론 생산원가 절감에도 노력하겠습니다.

끝으로 군민과 함께하는 자치행정을 실현해 나가겠습니다. 자치시대의 군정은 군민의 의사에 따라 설계하고 경영해 나가는 것이라 생각합니다. 즉 군민과 함께 군정을 이끌어 나가야 한다는 것입니다. 군민들의 군정 참여기회 확대를 위해 군민 그리고 청년과의 대화, 군민제안제도, 주민참여 예산제도 및 군정평가단 운영 등을 통해 군민의 의사를 반영해 나가겠습니다.

그리고 주민자치위원회 운영을 활성화시키고 자치센터 운영 프로그램을 확대 개발하는 등 지역공동체 의식형성을 위해 노력하고, 적극적인 민원서비스를 위해 민원인 전화를 수신자부담 전화요금제로 전환하고, 민원실내에 건강상담실과 쉼터, 구두닦기 서비스코너를 운영하고 오지마을에 대한 현장민원실 등도 지속적으로 운영하겠습니다. 군민들의 불편을 해소하고 권익을 향상시키기 위해 견문보고 상설 접수창구를 운영하고, 신속하게 영농현장을 찾아가는 농기계 순회수리 서비스를 실시하는 한편, 상수도 누수탐사 무료서비스와 군민 교양강좌, 그리고 정보화 교육도 실시하겠습니다.

또한 실시간 인터넷 신문인 웹진을 구축·운영과 마을단위 종합도면 제작·배부 등 군민의 편익증진에도 힘써 나가겠습니다. 그리고 공직자의 능력향상을 위해 업무처리 절차 표준화와 1捨 1變 운동, 송무능력 배양을 위한 교육 강화, 해외 견문기회 확대 등 공직자의 자기개발과 우수시책을 벤치마킹 할 수 있는 기회를 제공해 창의적이고 혁신적인 조직으로 변화시켜 나가겠습니다. 지금까지 새해에 중점적으로 추진해야 될 주요시책에 대해 개괄적으로 말씀드렸습니다만, 이러한 모든 시책이 소기의 성과를 거두기 위해서는 여러 의원님의 적극적인 지원과 성원이 절대적으로 필요하다는 부탁의 말씀을 드리면서, 새해 예산안에 대해 간략하게 설명 드리겠습니다.

2005년도 총 예산규모는 2004년도 당초예산 보다 1.1%가 감소된 1,975억원으로 이중 일반회계는 9.3%가 증가된 1,621억원이며, 특별회계는 30.9%가 감소된 354억원으로 편성했습니다. 일반회계 세입예산의 자체수입은 지방세가 202억원 세외수입이 97억원, 재정보전금이 6억원으로 우리군의 재정자립도는 18.8%이며, 의존수입은 지방교부세, 국도비보조금 등 1,316억원으로 81.2%를 차지하고 있습니다. 일반회계 세출예산은 사업예산이 1,043억원으로 64.3%이며, 인건비 및 경상적 경비는 450억원으로 27.8%, 채무상환 및 예비비 등은 128억원으로 7.9%를 차지하고 있습니다.

그리고, 특별회계 예산은 상하수도사업 193억원 원전 주변지역 지원사업 128억원 등 8개 사업에 354억원으로 편성했습니다. 새해 예산편성은 우리들의 미래를 개척해 나가는 사업들이 차질없이 추진될 수 있도록 관광개발사업 마무리와 지역경제 활성화를 뒷받침하는데 중점을 둬 편성했으나, 한정된 재원으로 다양한 군민의 욕구를 충족시킬 수 없는 아쉬운 점도 많이 있었습니다. 예산안에 대한 자세한 내용은 예산결산특별위원회에서 실과소장들로 하여금 보고 드리도록 하겠습니다.

존경하는 군민여러분! 민선군수로 취임한 이래 지금까지 저는 먼 미래에 우리의 후손들에게 평가받을 수 있는 미래지향적인 행정을 펼쳐 왔다고 생각합니다. 이제 그간의 성과들이 하나 둘씩 나타나고 있으며 7대 관광개발사업이 대부분 마무리되는 내년에는 더 많은 성과들이 나타나게 될 것으로 확신합니다.

2005년 새해에도 저를 비롯한 군 산하 공직자 모두는『서해안 시대를 선도하는 영광건설』이라는 사명과 의무를 짊어지고 계획한 모든 시책을 최선을 다해 추진하는 한편, 그동안 심혈을 기울여 왔던 7대 관광개발사업 등에 대한 가시적 성과를 적극 홍보해 누구나 한번쯤 와보고 싶은 군으로 만드는데 혼신의 힘을 다할 것을 약속드리며, 군민 여러분과 의원님 여러분의 적극적인 협조와 성원을 거듭 부탁드립니다.

끝으로 의원님 여러분의 열의에 찬 의정활동이 알찬 결실로 이어지길 바라면서, 영광군의회의 무궁한 발전과 군민 여러분과 의원님 여러분의 가정에 건강과 행복이 늘 함께 하시기를 기원합니다.

영광군수 김봉열